División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18673
16 de diciembre, 2015
DFOE-DL-1678
Señora
Rode Raquel Ramírez Dawvison
Secretaria Municipal
raquelramirez1@hotmail.com
Licenciado
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde Municipal
alcaldiamatina@gmail.com
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Limón
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Inicial para el 2016 de la
Municipalidad de Matina.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Concejo Municipal, en la sesión inmediata posterior al recibo de este oficio, y se
emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se le comunica la aprobación
del Presupuesto inicial para el 2016 de la Municipalidad de Matina por la suma de
?2.454,7 millones.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
11.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS GGEENNEERRAALLEESS
1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN
La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones
conferidas en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras leyes
conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el Presupuesto inicial y el plan anual que fueron aprobados por el
Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria N.° 451
celebrada el 23 de setiembre de 2015 y que fueran remitidos con el oficio N.° MM-
ELV-2015-0001089 de 29 de setiembre de 2015, así como información adicional
recibida mediante los siguientes oficios:
mailto:raquelramirez1@hotmail.com
mailto:alcaldiamatina@gmail.com
División de Fiscalización Op ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 17/12/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18343
14 de diciembre, 2015
DFOE-DL-1639
Señora
Rode Raquel Ramírez Dawvison
Secretaria Municipal
concejomunimatina@gmail.com
Licenciado
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde Municipal
alcaldiamatina@gmail.com
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Limón
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N.° 4-2015 de la
Municipalidad de Matina.
La Contraloría General recibió el oficio N°. MM-ELV-2015-0001318 de 30 de
noviembre de 2015, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N°. 4-
2015 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar en el presupuesto
vigente, entre otros, recursos por concepto de la recalificación de ingresos para ser
aplicados en la partida de Remuneraciones, así como fondos para actividades
culturales.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve
aprobar el citado documento presupuestario, con las siguientes indicaciones:
1. El Presupuesto extraordinario N.° 4-2015 se aprueba por la suma de
?14,2 millones.
2. La recalificación de ingresos se aprueba con base en las justificaciones
aportadas por esa Municipalidad y por un monto de ?14,2 millones.
3. El ingreso por patrocinios debe ser reclasificado por esa Administración
a la cuenta "Transferencias corrientes de Instituciones Públicas Financieras",
según lo establecido en el Clasificador de ingresos del sector público vigente.
En cuanto al Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos
(SIPP), el Presupuesto extraordinario se pondrá a disposición de los usuarios con la
función de registrar y validar la información presupuestaria, para ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 14/12/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-805-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce con once minutos horas del nueve de octubre del dos mil quince. ------------
Recurso de apelación interpuesto por ASFALTOS & MAQUINARIA E.A. SOCIEDAD
ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2015LA-000009-
01 promovida por la Municipalidad de Matina, para la contratación de transporte y colocación de
mezcla asfáltica 15 millas, Saborío, El Toro, Estrada y Zent, cantón de Matina, adjudicado a
favor de la empresa ASFALTOS CBZ por un monto de ¢79.000.200,00 (setenta y nueve
millones doscientos colones exactos) -------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Asfaltos & Maquinaria E.A. Sociedad Anónima presentó en fecha 13 de
agosto del 2015, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada N° 2015LA-000009-01, promovida por la Municipalidad de Matina, para la
contratación de transporte y colocación de mezcla asfáltica 15 millas, Saborío, El Toro, Estrada
Saborío y Zent, Cantón de Matina, adjudicado a favor de la empresa Asfaltos CBZ S.A.------------
II. Que mediante auto del 17 de agosto de 2015, esta División solicitó a la Municipalidad de
Matina el expediente administrativo de la mencionada licitación, a efectos de proceder con el
estudio de admisibilidad del recurso, el cual fue atendido por parte de la Administración
mediante oficio PROV-MAT-2015-116 del 18 de agosto del 2015.-----------------------------------------
III. Que mediante auto del 27 de agosto del 2015, esta División admitió para su estudio el
recurso interpuesto, y otorgó audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria
para que se refirieran a los alegatos expuestos en el recurso de apelación presentado. Dicha
audiencia fue atendida mediante escritos agregados al expediente de apelación.-------------------- ...
Fecha publicación: 15/10/2015
Fecha emisión: 09/10/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14300
2 de octubre, 2015
DFOE-DL-1231
Señora
Raquel Ramírez Dawvison
Secretaria Municipal
raquelramirez1@hotmail.com
Licenciado
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde Municipal
eduardolawson@yahoo.com
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Limón
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N.° 3-2015 de la
Municipalidad de Matina.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el
Presupuesto extraordinario N.° 3-2015 de esa Municipalidad, por un monto de
¢332.875,7 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se aprueba:
a) Los ingresos correspondientes a saldos del Superávit libre y
eespecífico por ¢473,0 y ¢331.647,2 miles, en ese orden, con base en el resultado
de la Liquidación presupuestaria del periodo 2014, la cual fue aprobada por el
Concejo Municipal en la sesión extraordinaria N.° 450-2015, celebrada el 21 de
setiembre de 20151.
La aprobación de los recursos citados no implica un aval del
Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la
confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del
periodo 2014, aspectos que competen en primera instancia a la Administración
municipal, según se establece en el numeral 4.3.172 de las Normas Técnicas sobre
1 Según la certificación suscrita por la Secretaria Municipal, remitida mediante el oficio
MM-ELV-2015-0001051 de 22 de setiembre de 2015.
2 “4.3.17 Exactitud y confiabilidad de la Liquidación presupuestaria. La administración debe
establecer los mecanismos y procedimientos necesarios par ...
Fecha publicación: 09/10/2015
Fecha emisión: 02/10/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 11785
18 de agosto, 2015
DFOE-DL-0889
Señora
Raquel Ramirez Dawvison
Secretaria Municipal
raquelramirez1@hotmail.com
Licenciado
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde Municipal
eduardolawson@yahoo.com
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Limón
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Extraordinario N.° 2-2015 de la
Municipalidad de Matina.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el
Presupuesto extraordinario N.° 2-2015 de esa Municipalidad, por un monto de ¢256.969,8
miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se aprueba:
a) El ingreso correspondiente al saldo del superavit específico por
¢220.120,5 miles, con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de
diciembre de 2014, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria
N.° 402-2015 celebrada el 13 de febrero de 20151.
La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano
Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la
información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2014, aspectos que
competen en primera instancia a la Administración municipal, según se establece en el
numeral 4.3.172 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE.
Por consiguiente, la aprobación parcial de este documento presupuestario se otorga sin
perjuicio de una eventual fiscalización posterior.
1 Según certificación del día 06 de agosto de 2015 suscrita por la Secretaria Municipal, remitida mediante oficio
MM-ELV- ...
Fecha publicación: 21/08/2015
Fecha emisión: 18/08/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 06725
14 de mayo, 2015
DFOE-DL-0528
Señora
Raquel Ramírez Dawvison
Secretaria Municipal
concejomunimatina@gmail.com
Licenciado
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde Municipal
alcaldiamatina@gmail.com
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Limón
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 1-2015 de la
Municipalidad de Matina.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el Presupuesto
extraordinario N.° 1-2015 de esa Municipalidad, por un monto de ¢60.037,8 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se aprueba el Superávit específico por ¢54.828,4 miles, así como su aplicación
en gastos, de conformidad con el resultado de la Liquidación presupuestaria del periodo
2014, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal en la Sesión Extraordinaria 402
efectuada el 13 de febrero de 2015.
La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor
sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información
contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2014, aspectos que competen en
primera instancia a la Administración municipal, según se establece en el numeral 4.3.171 de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE. Por consiguiente, la
aprobación de este documento presupuestario se otorga sin perjuicio de una eventual
fiscalización posterior.
2. La ejecución presupuestaria es responsabilidad de la Administración, según lo
previsto en el numeral 4.2.16 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público
N-1-2012-DC-DFOE. Cualquier error u omisión en que incurra el Órgano Contral ...
Fecha publicación: 15/05/2015
Fecha emisión: 14/05/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 03502
06 de marzo del 2015
DCA-0562
Señor
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde
Municipalidad de Matina
Telfax 2718-1036
Estimado señor:
Asunto: Se deniega por no requerirlo el refrendo del contrato 006-2015 del 27 de
enero del 2015 concerniente a la Licitación Pública n° 2014LN-000004-01 para la
“Compra de terrenos del Cantón de Matina”, propiedad inscrita bajo el plano número L-
1465825-2010, folio real 56317-000 del partido de Limón, propiedad de Grupo
Empresarial T&CH, S.A., por la suma de ¢12.150.000.
Damos respuesta al oficio número MM-ELV-2015-0094 de fecha 03 de febrero de
2015, mediante el cual solicita a este órgano contralor el refrendo del contrato detallado
en el asunto.
I. Criterio de la División.
En el caso en examen, siendo que el negocio jurídico se trata de la venta de un bien
inmueble, es menester primeramente determinar la competencia que le corresponde a la
Notaría del Estado en este tipo de actos jurídicos, y a partir de esto establecer si le
compete a esta Contraloría General otorgar o no el refrendo solicitado.
Para estos efectos, se debe remitir a lo regulado en el Decreto Ejecutivo N° 15371-J
“Reforma Reglamento al inciso c) del Artículo 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República (Otorgamiento de Escrituras ante la Notaría del Estado)”.
"Artículo 3°-Las escrituras de todos los entes descentralizados y de las
empresas públicas y sus subsidiarias, cuando se refieren a operaciones relativas
a inmuebles que requieran inscripción en el Registro Público conforme con la ley
División de Contratación Administrativa
2
o para efectos de los artículos 455, 459 y 464 del Código Civil y respecto a
negocios en que por disposición legal se haya establecido el requisito de
formalizarlos en escritura pública, deberán ser otorgada ...
Fecha publicación: 11/03/2015
Fecha emisión: 06/03/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02394
16 de febrero del 2015
DCA-0397
Señor
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización a la Municipalidad de Matina para que contrate en forma
directa concursada el diseño y construcción del puente sobre el Río San Miguel,
en la comunidad de Matina, por un monto máximo de ¢212.611.940; y el diseño y
construcción del puente sobre el Río Leyte, en la comunidad de Bataan, por un
monto máximo de ¢172.388.060.
Damos respuesta a su oficio MM-ELV-2015-00069 del 27 de enero del año en curso, y
presentado ante esta Contraloría General el 30 de enero siguiente, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante el oficio No.1945 (DCA-336) del 06 de febrero del año en curso, esta División
solicitó información adicional, lo cual fue atendido por esa Municipalidad mediante el oficio MM-
ELV-2015-0101 del 11 de febrero último.
II.. JJuussttiiffiiccaacciioonneess ddee llaa ssoolliicciittuudd
Como razones dadas para justificar la solicitud, esa Municipalidad indica lo siguiente:
Que el cantón de Matina se encuentra con problemas en las vías locales como lo es el
puente sobre el río San Miguel y el puente sobre el río Leyte, por lo cual la Unidad Técnica de
Gestión Vial se ha avocado a realizar los estudios de campo para establecer las
especificaciones técnicas necesarias con el fin de iniciar un proceso de contratación
administrativa para cumplir con la construcción de estos puentes en forma expedita.
Que la Sala Constitucional de la Corta Suprema de Justicia le ordenó a la Municipalidad la
ejecución del puente sobre el río San Miguel y la construcción del puente sobre el río Leyte.
Que con base en el principio de libertad de tránsito, se busca diseñar y construir los puentes
sobre el río San Miguel y río Leyte, y así dar ...
Fecha publicación: 19/02/2015
Fecha emisión: 16/02/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01919
06 de febrero de 2015
DCA-0328
Licenciado
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Telefax 2718-1036
Estimado señor:
Asunto: Se concede a la Municipalidad de Matina autorización para realizar una
contratación directa concursada para la compra de dos camiones recolectores de
residuos sólidos nuevo, por un monto máximo de ¢206.185.567,00 (doscientos
seis millones ciento ochenta y cinco mil quinientos sesenta y siete colones
exactos).
Nos referimos a su oficio MM-ELV-2015-00005 del 6 de enero de 2015, recibido en
esta Contraloría General el día 7 de enero de este año, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio No 00676 del 16 de enero de este año este órgano contralor requirió
información adicional, lo cual fue atendido mediante Oficio No MM-ELV-2015-00046 del
22 de enero de 2015, recibido en esta Contraloría General el 23 de ese mes y año, se
remitió información adicional solicitada.
I. Antecedentes y justificación
Informa que mediante el acuerdo No 11, de la Sesión Ordinaria 375-2014 el Concejo
de la Municipalidad de Matina autorizó a la Alcaldía para que realice el trámite de solicitud
de Contratación Directa para la compra de dos recolectores de desechos sólidos.
Manifiesta que dicha Municipalidad brinda el servicio de recolección de desechos
sólidos durante toda la semana, con al menos una vez por semana de ruta por cada
sector, servicio que no puede interrumpirse.
Indica además que la Municipalidad de Matina cuenta con una flotilla muy reducida
para brindar los servicios públicos de recolección de desechos y mantenimiento de vías,
entre otros, que han presentado desperfectos mecánicos. Estos servicios se brindan para
División de Contratación Administrativa
2
los tres distritos Mat ...
Fecha publicación: 11/02/2015
Fecha emisión: 06/02/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 01817
05 de febrero de 2015
DCA-0313
Señor
Elvis Lawson Villafuerte
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE MATINA
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda contrato entre la Municipalidad de Matina y el señor Bai Cun Zheng
para la compra de alimentos y frutas para los adultos mayores del cantón, por un monto
de ¢80.129.830,00 (ochenta millones ciento veintinueve mil ochocientos treinta colones
exactos), derivado de la Licitación Pública No. 2014LN-000003-01. De igual manera se
otorga refrendo a la adenda remitida junto con el oficio MM-ELV-2014-1259 y a la adenda
fechada 15 de enero del2015.
Nos referimos a su oficio No. PROV-MAT-2014-190 del 16 de octubre de 2014, recibido
en esta Contraloría General el 21 de octubre de 2014, mediante el cual remite para refrendo el
contrato que se indica en el asunto.
La Administración brindó información adicional según oficios Nos. MM-ELV-2014-1259 del
21 de noviembre de 2014 junto con el que se remitió la primera adenda, MM-ELV-2015-0019
del 09 de enero de 2015 y MM-ELV-2015-0038 del 16 de enero de 2015, junto con el que se
remitió la segunda adenda.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones
de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente:
1. Certificación de contenido económico del 09 de enero de 2015, emitida por la
señora Guisella Villalobos Madrigal, Tesorera Municipal. (Folio 31 del expediente de
refrendo)
2. Criterio de fecha 14 de agosto de 2014, suscrito por el Licenciado Jonnathan
Fajardo Castro, Proveedor a.i. de la Municipalidad. (Folios 24 a 26 del expediente
de refrendo)
2
3. Acto de adjudicación. Acuerdo No.8 del Concejo Municipal de Matina tomado en la
Sesión Ordinaria No.361, celebrada el 01 de setiembre de 2014, publicado en La
Gaceta No.180 del 19 de setiembre de 2014. (Folios 27 y 28 ...
Fecha publicación: 10/02/2015
Fecha emisión: 05/02/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE MATINA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM